巴中革命老區在各個歷史時期的重大貢獻和地位作用

巴中位于四川省東北部，歷史悠久，文化厚重。1933年川陜省委在巴中設巴中特別市，1993年7月成立巴中地區，2000年6月撤地設市。2013年1月，從巴中市巴州區劃出24個鄉鎮設立巴中市恩陽區。至此，全市轄南江、通江、平昌三縣，巴州、恩陽兩區和兩個省級經濟開發區。中國共產黨成立百年以來，在巴中這塊土地上拼搏奮斗的巴中人，在各個歷史時期，為革命和建設事業作出了重大貢獻，具有重要的地位和作用。

一、土地革命戰爭時期巴中的重大貢獻和地位作用

（一）重大貢獻。土地革命戰爭時期，巴中作為川陜蘇區的核心區域和首府所在地，是紅四方面軍最早解放的區域，反“三路圍攻”的大小戰斗，反“六路圍攻”西線戰場主要戰斗均發生在巴中市境內；川陜蘇區覆蓋巴中市全境，整個川陜蘇區約4.2萬平方公里，巴中市1.2萬平方公里，建有13個縣級政權組織；巴中每10人就有1人參加紅軍，每30人就有1人犧牲，共有12萬人參加紅軍和地方武裝，犧牲約4萬人；為紅軍提供軍糧約3億斤；投入運輸約100萬人次。1932年12月到1935年3月，西北革命軍事委員會、川陜省委和川陜省蘇維埃政府機關均駐巴中市內；紀念川陜蘇區歷史最權威、最集中的機構——川陜革命根據地博物館在巴中市內；全國最大的紅軍烈士陵園、唯一一個紅軍為犧牲戰友修建的烈士陵園——川陜革命根據地紅軍烈士陵園也在巴中市內。

（二）歷史地位。以巴中為核心區域的川陜蘇區是中國蘇區的第二大區域和至關重要的區域，毛澤東同志曾經給予過很高的評價：“川陜蘇區是中華蘇維埃共和國的第二個大區域，川陜蘇區有地理上、富源上、戰略上和社會條件上的許多優勢，川陜蘇區是揚子江南北兩岸和中國南北兩部間蘇維埃革命發展的橋梁，川陜蘇區在爭取蘇維埃新中國偉大戰斗中具有非常巨大的作用和意義。”

以巴中為核心區域的川陜蘇區是中華蘇維埃共和國的模范區域。川陜蘇區對其他蘇區的創建和發展，具有良好的示范作用。在蘇維埃政權建設方面，建立“十家代表”，這在蘇維埃革命時期的政權建設上，獨樹一幟。在禁絕鴉片方面，各級蘇維埃政府采取行政手段，關閉和沒收了根據地的煙館和煙燈，是當時中國唯一真正禁除了煙毒的模范地區。在婦女解放方面，有許多專門保護婦女權益的政策措施，有保護婦女權益的相關組織，創建了中國革命史上第一支成建制的正規的女紅軍隊伍。

以巴中為核心區域的川陜蘇區是將土地革命向廣袤西部拓展的橋梁。由于特殊的區位條件，川陜邊革命運動的蓬勃興起，在客觀上為革命重心的西移奠定了線路選擇的重要基礎，將中國共產黨領導的土地革命戰爭由東南引到了西北。這對于“星星之火”燎遍全中國具有重要意義。

以巴中為核心區域的川陜蘇區是中國工農紅軍長征的戰略支撐地。紅四方面軍在川陜蘇區一系列的軍事行動，直接支援和配合了中央紅軍的偉大長征。為迎接中央紅軍入川，紅四方面軍和蘇區人民籌集了大量的御寒物資和糧食、食鹽等，兩軍會師以后，這些物資讓中央紅軍得到很好的補充。同時，8萬多紅四方面軍將士、兩萬多地方隨軍干部的加入，也壯大了革命力量，為革命取得最終勝利作出了重大貢獻。

以巴中為核心區域的川陜蘇區為中國革命和建設事業培育了眾多經世良才。巴中這塊紅色土地，孕育了共和國446名將軍或省部級干部，其中巴中本土走出了將軍27名。他們成為中國革命和建設的中堅力量，有些成為了黨和國家的高級領導，為革命和建設事業建立了不可磨滅的功勛。

二、社會主義改造時期恩陽土改經驗在全國推廣

（一）恩陽土改創造的典型經驗。1951年1月，中共川北區委抽調2100余人組成土改工作團，到恩陽區公所的16個鄉開展土地改革試點工作。恩陽區的土地改革歷經70天，沒收地主土地及征收富農多余土地共計228122畝，分給無地、少地的農民，實現了耕者有其田。試點結束時，中共川北區委書記、川北行署主任胡耀邦在恩陽區主持召開土改工作團、隊、組長會議，總結出四條寶貴經驗：一是按照《土地改革法》的規定，始終貫徹了土地改革的總路線。依靠貧農、雇農，團結中農，中立富農，有步驟、有分別地消滅封建剝削制度，打擊地主。二是堅持了群眾路線的方針，以政策宣傳發動群眾，提高農民的政治覺悟和健全農會，組織群眾自己起來打倒地主封建勢力，自己起來同地主階級進行面對面的尖銳斗爭。三是步驟分明。宣傳政策，發動群眾；摸清情況，劃分階級成份；斗爭地主，沒收其五大財產，征收富農多余的土地、房屋；將沒收、征收的土地分給無地、少地的農民，頒發土地證，分配勝利果實；整頓、健全、加強農村政權組織，引導農民發展農業生產。四是加強了黨的領導。區成立了工作團，鄉建有工作隊，村設立工作組，配備了強有力的團、隊、組長，對全體工作隊員，執行鐵的紀律，發揚艱苦奮斗的作風，運動健康發展。

（二）恩陽土改經驗在全國推廣。1951年7月下旬，中央土改參觀團來到川北，胡耀邦率領參觀團，參觀了恩陽區土改后的農村農民情況。參觀團對恩陽區土改的做法、土改后農民生產積極性的提高，作了很高的評價。他們一致認為，恩陽區通過土地改革，真正打倒了農村封建勢力，真正挖掉了千年窮根、栽上了富根，完成了社會主義改造。后來，恩陽區土地改革的經驗在全國得到推廣。

三、三年困難時期巴糧外調馳援京津滬遼的重大貢獻

（一）巴糧外調的時代背景。由于嚴重的自然災害，導致1959年至1961年全國范圍內糧食嚴重短缺，尤其是京津滬遼等人口稠密和工業地區，糧食供應緊張，新中國面臨成立以來最嚴重的經濟困難。1960年，中央發出緊急通知，要求各地采取措施，把一切能夠調動的糧食盡快調出，解決北京、上海、天津等大城市和遼寧等重工業省的糧食供應問題。

（二）巴糧外調的經過。當時，巴中和全國一樣，為了保證社會主義工業化的順利進行，對農民的糧食征購已經處于一種高額的狀態。但從1959年開始，巴中各縣在糧食大幅度減產的情況下，為了保證完成糧食調出任務，農民群眾減少自身口糧，糧食征購比例由1958年前的30％左右，提高到1959年的48.9％，1960年的46.2％，1961年的38.8％。

1960年，商業部副部長曾傳六到通江督戰時說：“通江是川陜革命根據地腹心，這次我受周總理委托，來看望川陜根據地的人民，希望老根據地的人民和基層干部發揚革命傳統，積極完成調糧任務。”通江縣組織木船日夜兼程趕運，1960年調出糧食7920萬斤，1961年調出6594萬斤。平昌縣在1958年到1961年間，將散儲在10個區、47個公社、1147處民間儲糧轉運至交通沿線，共調出糧食2.89億斤。南江縣在1958年至1961年間，共調出糧食9239萬斤，調出油料362萬斤。巴中縣從各糧站運出了3億多斤。巴中各縣群眾在自己吃不飽的情況下，響應黨的號召，巴糧外運，支援京津滬遼，整個通南巴平四縣，在三年自然災害時期，調出糧食近10億斤。

（三）巴糧外調的重大作用。巴中不少人以紅薯葉子、野菜和米糠充饑，嚴重營養不良，但仍從國家大局出發，再次發揚當年支持紅軍的精神，調出糧食，為國家渡過困難時期作出了重大貢獻。

四、國民經濟全面調整時期“駟馬經驗”的重要作用

（一）“駟馬經驗”的形成與內涵。1959年冬，平昌縣委派出以縣委組織部部長李景碧為組長的工作組，進駐駟馬公社。1962年縣委工作組撤離時，李景碧主動申請辭去縣委組織部部長職務，擔任駟馬公社黨委書記，提出了1963年在農業戰線上“攻克三八高地”的奮斗目標，即糧食畝產800斤，皮棉畝產80斤，生豬年底圈存8000頭。為了“攻克三八高地”，駟馬公社黨委采取了一系列措施。

充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和群眾的主人翁作用。每年對黨員進行兩次集訓，每季度上一次黨課，每月一次黨委會，每十天一次黨小組組織生活會，以此調動黨員的積極性。在發動群眾方面，每月開展一次“隊日活動”，公布收支賬目和社員投肥投勞情況，表揚好人好事，兌現獎懲。同時開展文娛、體育活動，豐富群眾文化生活，充分調動了群眾當家作主的積極性。進一步放開政策，推行生產責任制。實行“四定”“三到”“一逗硬”（定生產作業組，定工分，定產量，定獎懲；落實責任到地，核算工分到田，投肥任務到人；逗硬評工記分）。實行科學種田。公社、生產隊辦起農民科技學校，每10天集中學習1天，請農業局、科委駐點干部和本地“土專家”講課，推廣農業科技。公社成立農科隊，各大隊設“衛星隊”（科研組），每個生產隊都專設科研人員，改老式耕作為科學種田，推廣優良品種。加強以農田水利為主的農業基礎設施建設。1963年，全公社補修塘庫68口，整修攔山堰180多條，新建小水電站1座，新建機械提灌站2處，初步改變了農業生產條件，奠定了持續發展的基礎。

1963年，全公社糧食平均畝產807斤，棉花平均畝產80.2斤，生豬年底圈存達到8995頭，攻占了“三八高地”。此后，公社黨委繼續帶領人民戰天斗地，農業生產穩步增長，再創歷史新高。

（二）“駟馬經驗”的推廣及作用。1963年，達縣地委書記李香山到駟馬核實產量、總結經驗后，立即向省委作了書面匯報。西南局第一書記李井泉要求認真學習駟馬和嚴龍（樂山嚴龍公社）的經驗，同時指示成都幻燈電影制片廠制作《巴山駟馬紅旗飄》，在整個西南地區發行，宣傳駟馬經驗。《人民日報》、新華社等新聞單位均派記者來駟馬采訪。1964年3月初，省委正式向全省發出“學嚴龍，趕駟馬”的號召，全省范圍內迅速掀起了轟轟烈烈的“學嚴龍、趕駟馬”的熱潮。1965年，四川省委將駟馬的先進事跡及成功經驗報送黨中央。駟馬的事跡在首都農業展覽館展廳展出，得到了毛澤東、周恩來、譚震林等黨和國家領導人的充分肯定。駟馬經驗走出平昌，走向全省，走向全國，對農業發展起到了相當大的示范和推動作用。

五、八七扶貧攻堅時期巴中經驗的重要影響

（一）巴中經驗的形成。1993年，巴中地區成立，地委、行署抓住國家八七扶貧攻堅有利時機，確定了“狠抓基礎、快上工業、活躍商貿、開發旅游”總體發展戰略，制定了“三年打基礎、五年上臺階、十年邁大步”的奮斗目標。

地委、行署狠抓基礎設施建設。以農民投工為主體，以國家投入為引導，以信貸投入為補充，掀起了以省道公路改造和縣鄉標美路建設的兩輪交通大會戰，100%的鄉和78%的村通了公路；市、縣、區、鄉(鎮)和34.8%的村實現電話國際直撥；狠抓以治水為重點的農田基本建設，1993年至1998年的6年間，共興建微水工程25.4萬處，基本解決了人畜飲水困難。狠抓以池園經濟為特色的文明新村建設，走出了一條以“井池園機配套，種養加運結合”的池園經濟為特色的越溫脫貧之路。狠抓以科技流通為重點的專業大戶建設，大力搞好科技培訓，推廣農業實用技術, 促進科技人員與專業大戶相結合。狠抓農村基層黨組織建設，堅持按照村“五好”、鄉鎮“六好”的目標，進一步深化農村基層組織建設，為扶貧攻堅提供堅強的組織保證。到2000年末，全區提前一年完成解決溫飽的歷史性任務，開始向脫貧致富奔小康邁進。

（二）巴中經驗走向全國。1996年9月6日至8日，在巴中召開的全省農田水利基本建設工作會議上，省委書記謝世杰充分肯定了巴中扶貧攻堅成就，認為這是一個了不起的成績。謝世杰將“巴中經驗”概括為“艱苦奮斗，真抓實干”。1999年，“巴中經驗”正式寫入了《中共四川省委工作要點》《四川省政府工作報告》。

1998年6月30日至7月14日，《人民日報》發表了“巴中印象”系列報道三篇，系統全面介紹了巴中建區五年來，在交通建設、水利建設、新農村建設等扶貧攻堅中取得的成就和經驗。《新華社》《每日電訊》《工作情況交流》、中央電視臺等全國知名主流媒體對“巴中經驗”作了密集而深入的報道。1998年，中共中央辦公廳、中央組織部、國務院扶貧辦等派員到巴中調研，一致稱贊“巴中經驗”。“巴中經驗”從四川走向全國。

1999年2月4日，國務院副總理溫家寶在謝世杰等同志撰寫的《四川廣元、巴中的扶貧開發的情況》上批示：“四川巴中地區扶貧攻堅的成就說明，只要找準路子，真抓實干，就能改變面貌。巴中的經驗和他們在實踐中形成的‘艱苦奮斗，苦干興區，實干改變面貌，大干促進發展’的巴中精神，對全國扶貧工作具有普遍意義。”至此，由“巴中經驗”提煉而成的巴中精神走向全國。2001年3月，溫家寶在巴中調查研究時，對巴中扶貧開發取得的成績給予了充分肯定：巴中確實是全國扶貧攻堅的典型，巴中所創造的經驗對于全國扶貧攻堅具有普遍意義。溫家寶指出：巴中經驗最根本的有三條，第一是艱苦奮斗；第二是從實際出發，闖出一條發展的路子；第三是有一個堅強的領導班子。巴中創造的“巴中經驗”成為“全國扶貧開發的一面旗幟”。

（三）巴中經驗的貢獻。1999年，巴中共舉辦4期全國性的培訓班，來自全國21個省市區122個地市州416個貧困縣的黨政領導和扶貧開發辦領導等1270人來巴中培訓。參訓人員把巴中經驗帶回各自轄區、各自崗位，指導各自的工作。巴中創造的“巴中經驗”不僅成為“全國扶貧開發的一面旗幟”，更成為指導全國扶貧開發的寶貴經驗。

六、新時代巴中脫貧攻堅經驗的地位作用

（一）巴中脫貧攻堅的做法成效。黨的十八大以來，全市上下始終把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發展機遇，奮力推進。截至2020年，全市所有貧困縣摘帽、所有貧困村全部退出，脫貧攻堅取得全面勝利！2018年、2019年連續兩年被省委、省政府表揚為“脫貧攻堅先進市”，2019年全市脫貧攻堅成效考核綜合評價、摘帽貧困縣、五個一幫扶工作、東西部協作均獲得全省“好”的等次。

在推進脫貧攻堅的過程中，建立責任體系。建立“市級主導、縣（區）主體、部門主幫、鄉（鎮）主責、村社主抓”責任體系，配齊配強市、縣（區）、鄉（鎮）和村社脫貧攻堅力量，均成立黨委政府主要負責人為組長的“雙組長”脫貧攻堅領導小組，把責任壓力傳導到最前沿。建立幫扶制度。選派2112名第一書記、組建2000多個駐村工作隊，抽派350名巡回幫扶骨干、組織6.29萬名干部結對幫扶，形成貧困村“五個一”、非貧困村“三個一”的幫扶體系，實現所有貧困村、貧困戶“雙向全覆蓋”。發展特色產業。點面結合發展茶葉、核桃、道地藥材、生態養殖“四大特色農業產業”，建成農業產業270萬畝，培育貧困村農業產業新型經營主體229家，扶貧“832”平臺全市共入駐99家367個商品，142家經營主體的700余個產品獲得“四川扶貧”集體商標授權。加強技能培訓。組織實施就業技能培訓6.91萬人次，33個扶貧車間解決貧困勞動力就業5732人次，每年幫助12萬名貧困勞動力實現轉移就業。實施易地搬遷。完成易地扶貧搬遷5.37萬戶，改造危舊房8.38萬戶，貧困群眾住房安全問題全部解決。建成中心村144個、聚居點2175個、扶貧新村1125個。發展社會事業。新改（擴）建衛生醫療機構1854個，實施薄弱學校改造405所，新建（改造）校舍110萬余平方米。貧困戶“一超六有”、貧困村“一低五有”全部達標。2020年底，農村居民人均可支配收入達到14429元。

（二）巴中脫貧攻堅經驗對全省全國的指導意義。八年來，國務院扶貧辦等國家部委、省級部門在巴中召開脫貧攻堅座談會和現場會10余次，中央、省級主流媒體跟蹤報道巴中脫貧攻堅2萬多篇次。點面結合“1+6”連片扶貧開發模式的探索與實踐入選全國扶貧典型案例，易地扶貧搬遷、財政涉農資金整合、建檔立卡“十步工作法”等經驗得到四川省委肯定并在全省推廣，“五建五評五比”建設“四好村”的經驗做法被國務院扶貧辦專刊印發，“借羊還羊”扶貧案例入選全球優秀減貧案例，《巴中“金融+”助力精準脫貧》載入《中國扶貧開發報告（2016）》藍皮書。集中反映巴中決戰貧困、沖刺小康的專題片《為了可愛的中國》第六集《決勝貧困》和《巴中：最后的戰役》相繼在央視綜合頻道、新聞頻道播出。巴中發展新面貌、奮斗新精神、脫貧新成效也隨著這些報道廣泛傳播，成為激勵巴中人民向著更加美好生活不懈奮斗的強大精神動力。

縱觀中國共產黨成立以來的巴中百年歷史，黨領導巴中人民在各個歷史時期創造了典型經驗，作出了巨大貢獻。這些貢獻與經驗，為共和國的建立和成長提供了重要的滋養；這些探索與實踐，為豐富和發展中國共產黨執政經驗作出了重要貢獻；這些成就與貢獻，成為共和國從站起來到富起來到強起來的重要組成部分。