重溫百年黨史汲取法治力量

——探尋中國共產黨歷史展覽館的法治元素

巍然矗立在北京奧林匹克公園龍形水系旁的中國共產黨歷史展覽館，無疑是給中國共產黨百年華誕最好的獻禮。

作為一座以中國共產黨黨史為主線、全景式展示中國共產黨矢志不渝奮斗之路的永久性展館，中國共產黨歷史展覽館在每一處細節上都在致敬百年大黨砥礪奮進的崢嶸歲月。

從空中俯瞰，這座大氣恢宏的展館呈“工”字形，寓意中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊、中國人民和中華民族的先鋒隊；其外觀采用傳統的柱廊式結構，東西兩面立有28根廊柱，象征中國共產黨經過28年浴血奮戰建立新中國。

走進總建筑面積達14.7萬平方米的展館內，用“一館映百年”來評價再貼切不過，展覽以“不忘初心、牢記使命”為主題，通過2600多幅圖片和3500多件套文物實物，全方位、全過程、全景式、史詩般展現了中國共產黨波瀾壯闊的百年歷程。

業已泛黃的《井岡山土地法》原稿、通過了五四憲法的一屆全國人大一次會議使用過的投票箱、鄧小平同志使用過的題有“法制日報十周年”的日歷牌、記錄著十三屆全國人大三次會議表決通過《中華人民共和國民法典》歷史性一刻的照片……在這部立體黨史書中，法治元素貫穿其中。

土改法讓農民當家作主

中國共產黨從成立之日起，就以實現人民當家作主為己任，要想真正解放和爭取廣大群眾，就必須廢除封建土地所有制。

一頁已經泛黃褶皺的紙張上，字跡依然清晰可見：“沒收一切土地歸蘇維埃政府所有”“以人口為標準，男女老幼平均分配”……這是1928年12月，湘贛邊界工農兵政府頒布的《井岡山土地法》，是在中國共產黨領導下的第一部成文土地法。在這部展品旁，是1929年4月毛澤東同志主持制定的《興國土地法》，上面的字跡鏗鏘有力，彰顯著中國共產黨開展土地革命的決心。

這兩部法律的頒布和實施，改變了幾千年來地主剝削農民的封建土地關系，從法律上保障了農民對土地的合法權益，不僅指導了湘贛邊界的土地革命斗爭，也為以后中國共產黨領導進行偉大的土地革命斗爭提供了寶貴經驗。

在總結了近20年來在土地革命的經驗教訓基礎上，1947年7月，黨的全國土地會議通過《中國土地法大綱》，規定了沒收地主階級土地、按人口平均分配土地，成為在全國消滅封建剝削制度的綱領性文件。1950年6月28日，中央人民政府委員會第八次會議通過《中華人民共和國土地改革法（草案）》，同年6月30日，毛澤東同志發布命令公布施行。

在一張黑白的老照片中，一位工作人員在廣大農民的振臂高呼中宣讀著“土地改革法”的內容，至此，農民真正獲得了當家作主的地位。正如展覽中用醒目的紅色大字所寫的那樣，土地制度改革的完成，解放了農村生產力，農民真正成為土地的主人。

一張張老照片將參觀者帶到欣喜的農民身邊：3個農民用力推倒一塊由地主在土地上所立的界碑，一個火盆旁，臉上洋溢著笑容的農民爭先恐后地燒掉手中的地契……

根本法奠定制度基礎

作為國家的根本法，憲法在黨的百年歷史中具有重要的地位和作用。展覽用一幅幅珍貴的照片、一件件稀有的文物，讓參觀者重溫那些“憲法時刻”。

樹蔭下幾條簡陋的木質長凳上坐滿了人，他們在認真聆聽毛澤東同志的講話。這幅照片將記者帶回1931年11月的江西瑞金，中華工農兵蘇維埃第一次全國代表大會召開，會議討論并通過《中華蘇維埃共和國憲法大綱》，這是中國共產黨領導制定的第一部反映勞動人民當家作主、參加國家管理的憲法性文件。

簽滿起草委員會人員姓名的會議簽到紙、正面掛有國徽的投票箱……一系列展品都在向參觀者傳達新中國第一部憲法的歷史地位。1954年9月，一屆全國人民代表大會第一次會議通過《中華人民共和國憲法》，這是我國第一部社會主義類型的憲法，確立了人民民主原則和社會主義原則。

全民討論、公開表決則是我國現行的“八二憲法”最大的特點之一，這也是我國立法史上第一部公開表決結果的法律。

展覽精心挑選的一幅照片記錄下了這一時刻：1982年12月4日的人民大會堂，一名出席五屆全國人大五次會議的代表用雙手莊嚴地將一張表決憲法草案的粉色選票放入選舉箱中。這部憲法最終以3037票贊成、3票棄權的結果通過。

“八二憲法”以根本法的形式確立了國家的根本制度和根本任務，為改革開放和社會主義現代化建設奠定了制度基礎。此外，還擴大了全國人大常委會的職權，規定其可以制定和修改除應當由全國人大制定的法律以外的其他法律；在全國人大閉會期間，對全國人大制定的法律進行部分補充和修改，但是不得同該法律的基本原則相抵觸。自此，我國的立法步伐不斷加快。

首次集中清理黨內法規制度

在黨的百年奮斗歷程中，每一部法律法規的出臺都起到舉足輕重的作用，但隨著時代的發展，一些不合時宜的法律規定必須及時修改或者廢止。

展品中，一張2005年12月30日的《人民日報》吸引了記者的注意，其在頭版報道了1958年出臺的農業稅條例將于2006年1月1日正式廢止的消息。

“全面取消農業稅減輕農民稅費負擔1200多億元。”在這件展品旁邊的紅色展板上，以圖表形式清晰展示了全面取消農業稅后，農民的人均減負額、財政的投入預算等數據。

2013年7月和2014年10月，中共中央相繼印發了《關于廢止和宣布失效一批黨內法規和規范性文件的決定》《關于再廢止和宣布失效一批黨內法規和規范性文件的決定》，通過對新中國成立至2012年6月期間出臺的2.3萬多件中央文件進行全面篩查，共梳理出規范黨組織工作、活動和黨員行為的黨內法規和規范性文件1178件。經過清理，廢止322件，宣布失效369件……這是黨的歷史上第一次對黨內法規制度進行集中清理，展覽用一面大型玻璃展柜向參觀者展示了這些數據。

黨的十八大以來，黨內法規制度體系建設取得重大進展。截至2019年6月30日，現行中央黨內法規共266部，其中黨的十八大以來制定修訂182部，占68.4%。

黨中央堅持將依規治黨作為黨依法執政的必然要求，把黨內法規體系納入中國特色社會主義法治體系，黨內法規作用充分發揮，成為“中國之治”的一個獨特治理密碼。（本報記者 趙晨熙）